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          安全标准化基本规范

                                        安全标准化基本规范
               2010年4月15日国家安全生产监督管理总局发布了ゞ企业安全生产标准化基本规范〃安企业安全生产标准化基本规范主要内容如下
          1范围
          本标准适用于工矿企业开展安全生产标准化工作以及对标准化工作的咨询、服务和评审其他企业和生产经营单位可参照执行。
          有关行业制定安全生产标准化标准应满足本标准的要求已经制定行业安全生产标准化标准的优先适用行业安全生产标准化标准。
          2规范性引用文件
          下列文件对本标准的应用是必不可少的其最新版本(包括所有的修订单)适用于本标准。
          GB2894安全标志及其使用导则
          GBZ158 工作场所职业病危害警示标识
          国家安全生产监督管理总局令第16号安全生产事故隐患排查治理暂行规定
          3术语和定义
          下列术语和定义适用于本标准。
          3.1 安全生产标准化work safety standardization
          3.2 安全绩效safety performance
          根据安全生产目标在安全生产工作方面取得的可测量结果。
          3.3 相关方interested party
          与企业的安全绩效相关联或受其影响的团体或个人。
          3.4 资源 resources
          实施安全生产标准化所需的人员、资金、设施、材料、技术和方法?#21462;?BR>4一般要求
          4.1 原则
          企业开展安全生产标准化工作,遵循^安全第一、预防为主、综合治理 ̄的方针以隐患排查治理为基础提高安全生产水平减少事故发生保?#20808;?#36523;安全健康保证生产经营活动的顺利进行。
          4.2 建立和保持
          企业安全生产标准化工作采用?#23433;?#21010;、实施、检查、改进 ̄动态循环的模式依据本标准的要求结合自身特点建立并保持安全生产标准化系?#24120;?#36890;过自我检查、自我纠正和自我完善建立安全绩效?#20013;?#25913;进的安全生产长效机制。
          4.3 评定和监督
          企业安全生产标准化工作实行企业自主评定、外?#31185;?#23457;的方?#20581;?BR>企业应当根据本标准和有关评分细则对本企业开展安全生产标准化工作情况进行评定自主评定后申请外?#31185;?#23457;定级。
          安全生产标准化评审?#27835;?#19968;级、二级、三级一级为最高。
          安全生产监督管理部门对评审定?#30563;?#34892;监督管理。
          5核心要求
          5.1 目标
          企业根据自身安全生产实际制定总体和年度安全生产目标。
          按照所属基层单位和部门在生产经营中的职能制定安全生产指标和考核办法。
          5.2 组织机构和职责
          5.2.1 组织机构
          企业应按规定设置安全生产管理机构配备安全生产管理人员。
          5.2.2 职责
          企业主要负责人应按照安全生产法律法规赋予的职责全面负责安全生产工作并履行安全生产义务。
          企业应建立安全生产责任制明确各级单位、部门和人员的安全生产职责。
          5.3 安全生产?#24230;?BR>企业应建立安全生产?#24230;?#20445;障制度完善和改进安全生产条件按规定提取安全费用专项用于安全生产并建立安全费用台账。
          5.4 法律法规与安全管理制度
          5.4.1 法律法规、标准规范
          企业应建立识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范的制度明确主管部门?#33539;?#33719;取的渠道、方式及时识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范。
          企业各职能部门应及时识别和获取本部门适用的安全生产法律法规、标准规范并跟踪、掌握有关法律法规、标准规范的修订情况及时提供给企业内负责识别和获取适用的安全生产法律法规的主管部门汇总。
          企业应将适用的安全生产法律法规、标准规范及其他要求及时传达给从业人员。
          企业应遵守安全生产法律法规、标准规范并将相关要求及时转化为本单位的规章制度贯彻到各项工作中。
          5.4.2 规章制度
          企业应建立健全安全生产规章制度并发放到相关工作岗位规范从业人员的生产作业行为。
          安全生产规章制度至少应包含下列内容安全生产职责、安全生产?#24230;襦?#25991;件和档案管理、隐患排查与治理、安全教育培训、特种作业人员管理、设备设施安全管理、建设项目安全设施^三同时 ̄管理、生产设备设施验收管理、生产设备设施报废管理、施工和检维修安全管理、危险物品及重大危险源管理、作业安全管理、相关方及外用工管理职业健康管理、防护用品管理应急管理事故管理?#21462;?BR>5.4.3 操作规程
          企业应根据生产特点编制岗位安全操作规程并发放到相关岗位。
          5.4.4 评估
          企业应每年至少一次对安全生产法律法规、标准规范、规章制?#21462;?#25805;作规程的执?#26143;?#20917;进行检查评估。
          5.4.5 修订
          企业应根据评估情况、安全检查反馈的问题、生产安全事故案例、绩效评定结果等对安全生产管理规章制度和操作规程进行修订确保其有效和适用保证每个岗位所使用的为最新有效版本。
          5.4.6 文件和档案管理
          企业应严格执行文件和档案管理制度确保安全规章制度和操作规程编制、使用、评审、修订的效力。
          企业应建立主要安全生产过程、事件、活动、检查的安全记录档案并加强对安全记录的有效管理。
          5.5 教育培训
          5.5.1 教育培训管理
          企业应?#33539;?#23433;全教育培训主管部门按规定?#26696;?#20301;需要定期识别安全教育培训需求制定、实施安全教育培训计划提供相应的资源保证。
          应做好安全教育培训记录建立安全教育培训档案实施分级管理并对培训效果进行评估和改进。
          5.5.2 安全生产管理人员教育培训
          企业的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。法律法规要求必须对其安全生产知识和管理能力进行考核的须经考核合格后方可任职。
          5.5.3 操作岗位人员教育培训
          企业应对操作岗位人员进行安全教育和生产技能培训使其熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程并确认其能力符合岗位要求。未经安全教育培训或培训考核不合格的从业人员不得上岗作业。
          新入厂矿人员在上岗前必须经过厂矿、?#23548;筍?#24037;段、区、队、班组三级安全教育培训。
          在新工艺、新技术、新材料、新设备设施?#24230;?#20351;?#20204;娃?#24212;对有关操作岗位人员进行专门的安全教育和培训。
          操作岗位人员转岗、离岗一年以上重新上岗者应进行?#23548;?工段)、班组安全教育培训经考核合格后方可上岗工作。
          从事特种作业的人员应取得特种作业操作资格证书方可上岗作业。
          5.5.4 其他人员教育培训
          企业应对相关方的作业人员进行安全教育培训。作业人员进入作业现场前应由作业现场所在单位对其进行进入现场前的安全教育培训。
          企业应对外来参观、学习?#28909;?#21592;进行有关安全规定、可能接触到的危害及应急知识的教育和告知。
          5.5.5 安全文化建设
          企业应通过安全文化建设促进安全生产工作。
          企业应采取多?#20013;?#24335;的安全文化活动引导全体从业人员的安全态度和安全行为逐步形成为全体员工所认同、共同遵守、带有本单位特点的安全价值观实现法律和政府监管要求之?#31995;?#23433;全自我?#38469;?#20445;障企业安全生产水平?#20013;?#25552;高。
          5.6 生产设备设施
          5.6.1 生产设备设施建设
          企业建设项?#24247;?#25152;有设备设施应符合有关法律法规、标准规范要求安全设备设施应与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时?#24230;?#29983;产和使用。
          企业应按规定对项目建议书、可行性研究、初步设计、总体开工方案、开工前安全条件确认和竣工验收等阶段进行规范管理。
          生产设备设施变更应执行变更管理制度履行变更程序并?#21592;?#26356;的全过程进行隐患控制。
          5.6.2 设备设施运行管理
          企业应对生产设备设施进行规范化管理保证其安全运行。
          企业应有专人负责管理各种安全设备设施建立台账定期检维修。对安全设备设施应制定检维修计划。
          设备设施检维修前应制定方案。检维修方案应包含作业行为?#27835;?#21644;控制措施。检维修过程中应执行隐患控制措施并进行监督检查。
          安全设备设施不得随意拆除、挪用或弃置不用确因检维修拆除的应采取临时安全措施检维修完毕后立即复原。
          5.6.3 新设备设施验收及旧设备拆除、报废
          设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造、拆除和报废应符合有关法律法规、标准规范的要求。
          企业应执行生产设备设施到货验收和报废管理制度应使用质量合格、设?#21697;?#21512;要求的生产设备设施。
          拆除的生产设备设施应按规定进行处置。拆除的生产设备设施涉及到危险物品的须制定危险物品处置方案和应急措施并严格按规定组织实施。
          5.7 作业安全
          5.7.1 生产现场管理和生产过程控制
          企业应加强生产现场安全管理和生产过程的控制。对生产过程及物料、设备设施、器材、通道、作业环境等存在的隐患应进行?#27835;?#21644;控制。对动火作业、受限空间内作业、临时用电作业、高处作业等危险性较高的作业活动实施作业许可管理严格履行审批?#20013;?#20316;业许可证应包含危害因素?#27835;?#21644;安全措施等内容。
          企业进行爆破、吊装等危险作业?#20445;?#24212;当安排专人进行现场安全管理确保安全规程的遵守和安全措施的落实。
          5.7.2 作业行为管理
          企业应加强生产作业行为的安全管理。对作业行为隐患、设备设施使用隐患、工艺技术隐患等进行?#27835;z?#37319;取控制措施。
          5.7.3 警示标志
          企业应根据作业场所的实?#26159;?#20917;按照GB2894及企业内部规定在有较大危险因素的作业场所和设备设施上设置明显的安全警示标志进行危险提示、警示告知危险的种类、后果及应急措施?#21462;?BR>企业应在设备设施检维修、施工、吊装等作业现场设置警戒区域和警示标志在检维修现场的坑、井、洼、沟、陡坡等场所设置围栏和警示标志。
          5.7.4 相关方管理
          企业应执行承包商、供应商等相关方管理制度对其资格预审、选择、服务前准备、作业过程、提供的产品、技术服务、表现评估、续用等进行管理。
          企业应建立合格相关方的名录和档案根据服务作业行为定期识别服务行为风险并采取行之有效的控制措施。
          企业应对进入同一作业区的相关方进行统一安全管理。
          不得将项目委托给不具备相应资质或条件的相关?#20581;?#20225;业和相关方的项目协议应明确规定双方的安全生产责任和义务。
          5.7.5 变更
          企业应执行变更管理制度对机构、人员、工艺、技术、设备设施、作业过程及环境等永久性或暂时性的变化进行有计划的控制。变更的实施应履行审批及验收程序并?#21592;?#26356;过程及变更所产生的隐患进行?#27835;?#21644;控制。
          5.8 隐患排查和治理
          5.8.1 隐患排查
          企业应组织事故隐患排查工作对隐患进行?#27835;?#35780;估?#33539;?#38544;患等级登记建档及时采取有效的治理措施。
          法律法规、标准规范发生变更或有新的公布以及企业操作条件或工艺改变新建、改建、扩建项目建设相关方进入、撤出或改变对事故、事件或其他信息有新的认识组织机构发生大的调整的应及时组织隐患排查。
          隐患排查前应制定排查方案明?#25918;?#26597;的?#24247;帖?#33539;围选择合?#23454;?#25490;查方法。排查方案应依据
          !!有关安全生产法律、法规要求
          !!设计规范、管理标准、技术标准
          !!企业的安全生产目标?#21462;?BR>5.8.2 排查范围与方法
          企业隐患排查的范围应包括所有与生产经营相关的场所、环境、人员、设备设施和活动。
          企业应根据安全生产的需要和特点采用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等方式进行隐患排查。
          5.8.3 隐患治理
          企业应根据隐患排查的结果制定隐患治理方案对隐?#25216;?#26102;进行治理。
          隐患治理方案应包括目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和要求。重大事故隐患在治理前应采取临时控制措施并制定应急预案。
          隐患治理措施包括工程技术措施、管理措施、教育措施、防护措施和应急措施。
          治理完成后应对治理情况进行验证和效果评估。
          5.8.4 预测预警
          企业应根据生产经营状况及隐患排查治理情况运用定量的安全生产预测预警技术建立体现企业安全生产状况及发展趋势的预警指数系?#22330;?BR>5.9 重大危险源监控
          5.9.1辨识与评估
          企业应依据有关标准对本单位的危险设施或场所进行重大危险源辨识与安全评估。
          5.9.2登记建档与备案
          企业应当对确?#31995;?#37325;大危险源及时登记建档并按规定备案。
          5.9.3监控与管理
          企业应建立健全重大危险源安全管理制度制定重大危险源安全管理技术措施。
          5.10 职业健康
          5.10.1职业健康管理
          企业应按照法律法规、标准规范的要求为从业人员提供符合职业健康要求的工作环境和条件配备与职业健康保护相适应的设施、工具。
          企业应定期对作业场所职业危害进行检测在检测点设置标识牌予以告知并将检测结果存入职业健康档案。
          对可能发生急性职业危害的有毒、有害工作场所应设置报警装置制定应急预案配置现场?#26412;?#29992;品、设备设置应急?#38450;?#36890;道和必要的泄险区。
          各种防护器具应定点存放在安全、便于取用的地方并有专人负责保管定期校验和维护。
          企业应对现场?#26412;?#29992;品、设备和防护用品进行经常性的检维修定期检测其性能确保其处于正常状态。
          5.10.2职业危害告知和警示
          企业与从业人员订立劳动合同?#20445;?#24212;将工作过程中可能产生的职业危害及其后果和防护措施如实告知从业人员并在劳动合同中写明。
          企业应采用有效的方式对从业人员及相关方进行宣传使其了解生产过程中的职业危害、预防和应急处理措施?#26723;?#25110;消除危害后果。
          对存在严重职业危害的作业岗位应按照GBZ158要求设置警示标识和警示?#24471;?#35686;示?#24471;?#24212;载明职业危害的种类、后果、预防和应?#26412;?#27835;措施。
          5.10.3职业危害申报
          企业应按规定及时、如实向当地主管部门申报生产过程存在的职业危害因素并依法接受其监督。
          5.11应?#26412;?#25588;
          5.11.1应急机构和队伍
          企业应按规定建立安全生产应急管理机构或指定专人负责安全生产应急管理工作。
          企业应建立与本单位安全生产特点相适应的专兼职应?#26412;?#25588;队伍或指定专兼职应?#26412;?#25588;人员并组织训练无需建立应?#26412;?#25588;队伍的可与附近具备专业资质的应?#26412;?#25588;队伍签订服务协议。
          5.11.2应急预案
          企业应按规定制定生产安全事故应急预案并针对重点作业岗位制定应急处置方案或措施形成安全生产应急预案体系。
          应急预案应根据有关规定报当地主管部门备案并通报有关应急协作单位。
          应急预案应定期评审并根据评审结果或实?#26159;?#20917;的变化进行修订和完善。
          5.11.3应急设施、装备、物资
          企业应按规定建立应急设施配备应急装备储备应急物资并进行经常性的检查、维护、保养确保其完好、可靠。
          5.11.4应急演练
          企业应组织生产安全事故应急演练并对演练效果进行评估。根据评估结果修订、完善应急预案改进应急管理工作。
          5.11.5事?#31034;?#25588;
          企业发生事故后应立即启动相关应急预案积极开展事?#31034;?#25588;。
          5.12事故报告、调查和处理
          5.12.1事故报告
          企业发生事故后应按规定及时向上级单位、政府有关部门报告并?#21672;?#20445;护事故现场及有关证据。必要时向相关单位和人员通报。
          5.12.2事?#23454;?#26597;和处理
          企业发生事故后应按规定成立事?#23454;?#26597;组明确其职责与权限进行事?#23454;?#26597;或配合上级部门的事?#23454;?#26597;。
          事?#23454;?#26597;应查明事故发生的时间、经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失?#21462;?BR>事?#23454;?#26597;组应根据有关证据、资料?#27835;?#20107;?#23454;?#30452;接、间接原因和事故责?#21361;?#25552;出整改措施和处理建议编制事?#23454;?#26597;报告。
          5.13绩效评定和?#20013;?#25913;进
          5.13.1绩效评定
          企业应每年至少一次对本单位安全生产标准化的实施情况进行评定验证各项安全生产制度措施的适宜性、充?#20013;院?#26377;效性检查安全生产工作目标、指标的完成情况。
          企业主要负责人应对绩效评定工作全面负责。评定工作应形成正式文件并将结果向所有部门、所属单位和从业人员通报作为年度考评的重要依据。
          企业发生?#21171;?#20107;故后应重新进行评定。
          5.13.2?#20013;?#25913;进
          企业应根据安全生产标准化的评定结果和安全生产预警指数系统所?#20174;?#30340;趋势对安全生产目标、指标、规章制?#21462;?#25805;作规程等进行修改完善?#20013;?#25913;进不断提高安全绩效。


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